黔东南州工业和信息化局关于2023年度推进法治建设工作情况的报告

一、2023年工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治建设安排部署、普法情况。

1.充分发挥第一责任人在推进法治建设中的领导作用。围绕法治政府建设责任制，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把法治建设融入到工信各项工作中。一是主动谋划法治工作。成立法治建设工作领导小组，明确我局法治建设各项工作任务。定期召开党组会、局务会，有计划有步骤地部署和督查法治政建设各项工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。制定《黔东南州工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》等文件，严格执行法治建设情况报告制度，季度、年度工作推进情况以及相关行动信息如实报告州委全面依法治州委员会，并向社会公开。二是主动学习宣传法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组2023年度学习计划，召开党组理论学习中心组集中学习专题研讨会，重点围绕习近平法治思想进行专题学习研讨，集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等法治内容，局党组成员紧扣主题发言，并撰写学习心得体会。三是主动提升法治意识。全局上下深入贯彻全面依法治国基本方略，认真实施“八五”普法，推动更高水平法治贵州建设不断取得新进展。主要领导干部带头学，一般干部自觉学，做到尊法学法守法用法，尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2.坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。加强党对工信事业的领导，严肃党内政治生活。一是加强政治思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神，学习党的二十大、省第十三次党代会和州第十一次党代会精神。2023年，局党组共召开会议学习31次，理论学习中心组集中研讨10次，机关党支部集中学习12次。教育引导党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。二是加强作风建设，坚持全面从严治党永远在路上。始终坚持把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查，落实党组全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任、党组书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任。坚持零容忍态度抓反腐败斗争。坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，紧紧围绕“人、财、物、事、权”管理运行，紧盯项目申报、经费使用、干部人事等重点领域，积极排查廉政风险点，建立廉政风险点及防控措施台账，防患于未然，努力从源头上遏制腐败滋生。常态化通报有关党员干部和国家公职人员酒驾醉驾、违反中央八项规定精神和“四风”等典型问题，以“李光坤案”等身边人身边事为诫，以案示警，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

3.统筹推进“八五”普法规划实施和法治社会建设。一是突出学习宣传习近平法治思想。2023年，共召开3次党组中心组学习、11次党组会议、7次局务会议、8次全体干部职工学习会对习近平法治思想及各类法律法规进行系统学习。二是突出宣传宪法。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，聚焦习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、国家和省级工业产业政策等方面内容，开展工业相关政策及法律法规、禁毒、安全生产等宣传。三是突出宣传民法典。为进一步宣传和普及《中华人民共和国民法典》，在“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“科技活动周”等宣传活动上宣传民法典等内容，发放《民法典》学习手册350余份。为落实国家工作人员旁听案件庭审机制，组织全体干部职工集中观看（2020）黔行终298号、（2020）黔民终1326号案件的审判过程，以案说法，给干部职工上了一堂生动的法治课。四是深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。结合我局工作实际，有针对性地学习宣传《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《环保法》《中小企业促进法》《网络安全法》等法律法规。为进一步加强法治队伍建设，提升执法人员专业素养，提高行政执法的理论水平和实际操作能力，组织我局执法人员采取线上会议方式参加全省工信系统行政执法业务培训。五是深入宣传党内法规。将《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规列入党组会议、党组理论学习中心组学习内容，充分利用党支部“三会一课”制度加强党员学习。2023年共组织领导干部上党课6次，开展主题党日12次。六是开展多形式的宣传普惠。为大力宣传涉企优惠及纾困政策、国发〔2022〕2号文件、《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》以及州委州政府贯彻落实措施，我局积极参加“国际消费者权益日”“国家安全教育日”及“科技活动周”等宣传活动，将2021-2022年国家、省级工业产业政策摘编、《工信系统惠企纾困政策宣传手册》等相关政策及法律法规进行线下宣传，向群众答疑解惑，让投资企业和群众了解我州的工业政策法律法规。2023年，在局领导干部开展“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动中，共走访重点企业130余户，主动向企业家、企业党支部宣传法治思想，不断提升工业企业法治意识和法治素养。七是实行学法用法考核，高标准提升学法用法能力。通过执法考试，2023年我局新增4名执法人员，不断增强行政执法力量。全体干部职工通过“法宣在线”平台学习法律法规知识，每个季度完成学法考勤，成绩均达到80分以上，并将考试成绩作为个人年度考核评价之一。

（二）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查情况。根据《中央依法治国办关于印发<关于加快推进公职律师工作的意见>的通知》（中法办发〔2021〕4号）、《中共贵州省委依法治省办关于贯彻落实<中央依法治国办关于加快推进公职律师工作的意见>有关工作要求的通知》（贵法办发〔2021〕22号）、《州人民政府办公室关于印发〈黔东南州人民政府外聘法律顾问管理办法（试行）〉和〈黔东南州人民政府法律顾问工作规则（试行）〉的通知》（黔东南府办发〔2016〕53号）等文件，我局于2021年制定《黔东南州工信局公职律师管理办法（试行）》，聘请我局有资质的干部职工担任法律顾问，在起草制定各项规划、方案、意见、协议、合同等过程中，法律顾问参与并认真研究，出具意见或建议，充分发挥法律顾问作用，提升我局依法行政能力和水平。2023年，公职律师出具《黔东南州人民政府与中国铁塔股份有限公司贵州省分公司战略合作协议》、《黔东南州加快新能源汽车产业高质量发展推进“电动贵州”建设工作实施方案（送审稿）》等各类协议、方案的合法性审查意见及建议共7份。同时，在我局起草的黔东南州“5+N”工业产业“一图三清单”编制工作中进行了合法合规性指导。

（三）推进政府服务数字改革，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化改革。印发《州人民政府办公室关于印发黔东南州推进“一云一网一平台”建设工作方案的通知》《黔东南州大数据发展领导小组办公室关于印发<黔东南州政府数据资源共享开放工作方案>的通知》等文件，强化对政务信息化项目建设、数据资源等工作的管理。一是加快推动数据共享开放。全面推行云长制，建设贵州省数据共享交换平台黔东南专区，组织各级各部门核对数据共享开放责任清单，推进重点领域高价值数据上架开放，截至2023年12月，共上架目录1566个、上架资源1961个、接口调用2.45万批次，有力推动政务数据资源共享开放和深度融合应用。二是加快推动打造“线上+线下”政务服务平台。依托贵州政务服务网持续推进“互联网+政务服务”，建成贵州省数据共享交换平台黔东南专区，州、县、乡、村政务服务进驻贵州政务服务网实现100%全覆盖，截至目前，43个州直部门、769个县（市）部门、220个乡镇部门、2397个村居共33.74万个事项纳入贵州政务服务网办理，基层服务能力得到有效提升，为人民群众提供方便快捷的办事环境。三是加快数字政府应用建设。电子政务外网覆盖率全面提升，按照“2+N”建设模式，即：由1个电子政务外网公共网络区、1个电子政务互联网统一接入接出区、N个电子政务业务专网区组成，满足州、县、乡、村各级各部门非涉密网络应用需要。通过电子政务一体化应用平台，建设完成我州低代码应用支撑开发平台，保障电子印章制发管理和应用推广。四是加快数字化治理体系建设。在州级单位建立数据专员机制，在政务服务和数字化治理领域积极探索，推动建设数字黎平、数字锦屏等一批智慧城市项目，打造了“智慧交易、数字赋能”体系、高速公路应急指挥调度云平台、“凯里智慧办税一体化集成服务平台”等一批政务典型案例。五是加快5G场景应用建设。印发《黔东南州2023年5G应用场景打造工作方案》《组织参加第六届“绽放杯”5G应用征集大赛的通知》等文件，加快推进全州5G应用场景全面发展，打造一批5G应用案例，其中，“5G+村超助力贵州乡村振兴加速度”获第六届“绽放杯”贵州赛区一等奖、全国赛三等奖，是贵州省首次斩获全国赛三等奖以上殊荣。“燃情乡土5G点亮贵州村超”获第六届“绽放杯”5G消息专题赛一等奖。

二、存在的问题和不足

回顾这一年来，我局在推进法治建设工作方面取得一定成绩的同时，也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是理论学习不够深入。虽然定期召开党组会和集中学习会，但干部职工对理论的系统性学习还不够深入，出现重业务工作、轻理论学习的现象，缺乏对政治理论、习近平法治思想系统研究、深刻理解和经常性学习。二是法治建设能力有待加强。法治建设工作点多面广，法治工作严谨性、细致性要求高，我局缺乏专业学法懂法人员从事法治建设工作，学法用法及法治建设工作不够深入细致。三是执法人员业务培养力度有待提升。我局执法人员相对较少，在平时的工作中，对执法人员的执法水平和业务能力培训少，尤其是在业务知识的系统培训方面力度不够。

三、2024年工作打算

法治建设工作是一项长远而宏大的系统工程，我局将在今后工作中加以改进和提高，主要有以下几点措施：

（一）切实加强理论学习，强化理论武装。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策和业务知识，不断提高政治理论水平和业务工作能力，坚持把学懂弄通做实党的新理论新思想作为首要政治任务，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）不断夯实工业法治基础，提升依法行政水平。坚持推行权力和责任清单管理，严格落实各项审批事项，持续简化办理流程；坚持定期召开各类学习会议，切实强化干部职工法治思维；持续深入推进法律顾问、公职律师相关工作。

（三）切实加强培训学习，提高执法能力和素质水平。积极制定工信系统法治培训教育计划，提高执法人员执法水平和业务能力，充分认识新时代工信系统面临的新形势新任务，切实增强学习培训的紧迫感，积极顺应新时代发展要求，不断提高依法履职能力。同时，加强全局领导干部尊法学法守法用法的自觉性，做到坚守法治红线，身体力行捍卫法治权威。

（四）进一步广泛深入开展多种形式的专题法治宣传。除定期举办专题学习会、培训会、观看相关视频短片以外，在服务企业的同时，把学习习近平法治思想的热情更多地融入到我州工业企业中，让法治思想走进企业，掀起全民学习热潮。

（五）进一步增强法治建设经费保障力度。积极争取同级财政部门支持，将本部门法治建设工作经费列入年度预算。