黔东南州工业和信息化局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
一、2022年工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治建设安排部署、普法情况
一是充分发挥第一责任人在推进法治建设中的领导作用。今年成立了以党组书记任组长，五名党组成员任副组长，局中层以上干部为成员的法治建设工作领导小组，明确我局法治建设各项工作任务。定期召开党组会、局务会，有计划有步骤地部署和督查法治政府建设各项工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。制定《黔东南州工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》、《州工业和信息化局2022年“文明在行动·满意在贵州”活动提质升位实施方案》、《州工业和信息化局非公有制经济组织和社会组织党建2022年工作要点》等文件。严格执行法治建设情况报告制度，季度、年度工作推进情况以及相关行动信息如实报告州委全面依法治州委员会，并通过局域网站向社会公开。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组2022年度学习计划，召开党组理论学习中心组集中学习专题研讨会，重点围绕习近平法治思想进行专题学习研讨，重点宣传学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益》等法治内容，局党组成员紧扣主题发言，并撰写学习心得体会。要求全局上下要认真贯彻全面依法治国基本方略，认真实施“八五”普法，推动更高水平法治贵州建设不断取得新进展。准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动工业经济高质量发展的新形势新任务。主要领导干部带头学，一般干部自觉学，带头尊法学法守法用法，尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神，学习党的二十大、省第十三次党代会和州第十一次党代会精神。2022年，局党组共召开会议学习32次，理论学习中心组集中研讨6次，机关党支部集中学习12次。教育引导党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终坚持把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查，落实党组全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。坚持零容忍态度抓反腐败斗争，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，紧紧围绕“人、财、物、事、权”管理运行，紧盯项目申报、经费使用、干部人事等重点领域，积极排查廉政风险点，建立廉政风险点及防控措施台账，防患于未然，努力从源头上遏制腐败滋生。常态化通报有关党员干部和国家公职人员酒驾醉驾、违反中央八项规定精神和“四风”等典型问题，以“李光坤案”等身边人身边事为诫，以案示警，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三是统筹推进“八五”普法规划实施和法治社会建设。2022年，共召开1次党组中心组学习、4次党组会议、5次全体干部职工学习会对习近平法治思想及各类法律法规进行系统学习。把学习宣传习近平法治思想作为首要内容，在门户网站公布2022年度普法责任清单，并按照清单计划实施普法任务。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，通过微信新媒体线上观看全国“我与宪法”微视频征集获奖作品：宪法的颜色、我心中的宪法、我与宪法零距离等内容，在全局掀起一波学习宪法的新高潮。为进一步学习和理解《民法典》，增强尊法守法意识，提升学法用法能力，3月18日组织开展法治专题讲座，公职律师吴客淞同志作为主讲人，讲解和阐述了《民法典》在中国特色社会主义法律体系中的重要地位，通过案例分析，形象生动地将《民法典》烙印在全体干部职工心中。为落实国家工作人员旁听案件庭审机制，10月16日，组织全体干部职工集中观看（2020）黔民初78号、（2021）黔23民初2号案件审判过程，以案说法，给干部职工上了一堂生动的法治课，直观感受《民法典》的精神要义。结合我局工作实际，有针对性地学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《统计法》、《安全生产法》、《环保法》、《中小企业促进法》、《网络安全法》等法律法规。为进一步加强法治队伍建设，提升执法人员专业素养，提高行政执法的理论水平和实际操作能力，11月29日，我局6名执法人员采取线上会议方式参加全省工信系统行政执法业务培训。将《中国共产党章程》、《党委（党组）理论学习中心组学习规则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党廉洁自律准则》等相关党内法规列入党组会议、党组理论学习中心组学习内容，充分利用党支部“三会一课”制度加强党员学习。2022年共组织领导干部上党课6次，开展主题党日12次。为大力宣传涉企优惠及纾困政策、国发〔2022〕2号文件精神、《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》以及州委、州政府贯彻落实措施，5月23日，我局充分利用“2022年黔东南州科技活动周”这一契机，将2021-2022年国家、省级工业产业政策摘编、黔东南州中小企业服务手册、习近平法治思想、《民法典》等相关政策及法律法规进行线下宣传，给群众答疑解惑，并现场发放工业产业政策汇编，让投资企业和群众了解我州工业相关政策法律法规。今年，在局领导干部开展“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动中，共走访重点企业84户，主动向企业家、企业党支部宣传习近平法治思想，要求企业及时学习贯彻落实，牢牢把握法治宣传教育政治方向，不断提升工业企业法治意识和法治素养。4月25日，我局6名执法人员完成培训及考试相关工作，获得新执法证。全体干部职工通过“法宣在线”平台，学习法律法规知识，每个季度完成学法考勤，成绩均达到80分以上，并将考试成绩作为个人年度考核评价之一。
（二）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查情况
根据《中央依法治国办关于印发<关于加快推进公职律师工作的意见>的通知》（中法办发〔2021〕4号）、《中共贵州省委依法治省办关于贯彻落实<中央依法治国办关于加快推进公职律师工作的意见>有关工作要求的通知》（贵法办发〔2021〕22号）以及《州人民政府办公室关于印发〈黔东南州人民政府外聘法律顾问管理办法（试行）〉和〈黔东南州人民政府法律顾问工作规则（试行）〉的通知》（黔东南府办发〔2016〕53号）等文件，为充分发挥公职律师在依法行政中的职能作用，进一步提升依法行政能力水平，我局于2021年制定了《黔东南州工信局公职律师管理办法（试行）》，聘请吴客淞同志担任我局法律顾问。为充分发挥我局法律顾问作用，在各项法律、法规和规章草案等规范性文件的征求意见中，法律顾问参与认真研究，出具意见或建议。2022年，公职律师吴客淞同志出具《黔东南州人民政府 中国电信贵州分公司共同推进“十四五”黔东南数字经济发展战略合作协议（送审稿）》、《黔东南州打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”产业承接聚集工程实施方案（2022-2023年）（送审稿）》等各类协议、方案的合法性审查意见及建议共7份。同时，在我局起草的黔东南州“十四五”工业发展规划、黔东南州十大产业链图编制工作中进行了合法合规性指导。
（三）推进政府服务数字改革，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化改革
印发《州人民政府办公室关于印发黔东南州推进“一云一网一平台”建设工作方案的通知》、《黔东南州大数据发展领导小组办公室关于印发<黔东南州政府数据资源共享开放工作方案>的通知》等文件，强化对政务信息化项目建设、数据资源等工作的管理。一是加快推动数据共享开放。全面推行云长制，建设贵州省数据共享交换平台黔东南专区，组织各级各部门核对数据共享开放责任清单，推进重点领域高价值数据上架开放，截至2022年12月，共上架目录1520个、上架资源1959个、接口调用2.03万批次，有力推动政务数据资源共享开放和深度融合应用。二是加快推动打造“线上+线下”政务服务平台。依托贵州政务服务网持续推进“互联网+政务服务”，建立了覆盖州、县、乡、村四级联动的政务服务体系，基层服务能力得到有效提升，为人民群众提供方便快捷的办事环境。三是加快推动“智慧政务”建设。争取500万元专项资金支持州政务服务中心建设“智慧政务”项目，开展“五个免提交”改革，实现数据跨部门共享共用，电子证照等申报材料一次提交，多次使用。四是加快推动行政审批事项线上办。推动行政审批事项全部入驻政务服务大厅，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，开展推进数据直达基层试点工作，建设榕江县政务服务中心“免证办”试点，配合州司法局建设法治云平台项目。五是加快推动网络安全队伍建设。组建了由奇安信、深信服、绿盟等10家安全产品提供商为支撑的信安支撑团队，高质量完成数字设施、工控系统、数据中心三大领域安全检查，排查出多处技术层面隐患并完成整改，扭转了数字经济领域“安全监管无抓手，排查整改无支撑”不利局面。
二、存在的不足和原因
回顾这一年来，我局在推进法治建设工作方面取得一定成绩的同时，也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是理论学习不够深入。虽然定期召开党组会和集中学习会，但干部职工对理论的系统性学习还不够深入，多数时间因工作关系没有把理论学习放在重要位置，出现重业务工作、轻理论学习的现象，缺乏对政治理论、习近平法治思想系统研究、深刻理解和经常性学习。二是对本单位执法人员业务水平培养力度有待提升。我局执法人员相对较少，截至目前仅有6人持有执法证。在平时的工作中，对执法人员的执法水平和业务能力培训较少，尤其是在业务知识的系统培训力度不够。三是法治政府建设能力有待加强。法治建设工作点多面广，法治工作严谨性、细致性要求高，我局缺乏专业学法懂法人员从事法治建设工作，学法用法及法治建设工作不够深入细致。
三、2023年工作打算
法治政府建设工作是一项长远而宏大的系统工程，我局将在今后工作中加以改进和提高，主要有以下几点措施：
（一）切实加强理论学习，强化理论武装。组织全体干部职工全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针政策和业务知识，不断提高政治理论水平和业务工作能力，坚持把学懂弄通做实党的新理论新思想作为首要政治任务，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）不断夯实工业法治基础，提升依法行政水平。坚持推行权力和责任清单管理，严格落实各项审批事项，持续简化办理流程；坚持定期召开学习会议，切实增强干部职工法治思维；持续深入推进法律顾问、公职律师相关工作。
（三）切实加强培训学习，提高执法能力和素质水平。积极制定工信系统法治培训教育计划，提高执法人员执法水平和业务能力，充分认识新时代工信系统面临的新形势新任务，切实增强学习培训的紧迫感，积极顺应新时代发展要求，不断提高依法履职能力。同时，加强全局领导干部尊法学法守法用法自觉性，做到坚守法治红线，身体力行捍卫法律权威。
（四）进一步广泛深入开展多种形式的专题法治宣传。除了定期举办专题学习会、培训会、收看相关视频短片以外，在服务企业的同时，把学习习近平法治思想的热情更多地融入到黔东南州工业企业中，让习近平法治思想走进企业，掀起全民学习热潮。
（五）进一步增强法治建设经费保障力度。积极争取同级财政部门的支持，将本部门法治建设工作经费列入年度预算。
