州工业和信息化局关于黔东南州十五届人大二次会议第152J002号建议的答复

陈庆代表：

您提出的《关于认真培植我州中小微企业发展壮大的建议》收悉，感谢您对我州中小微企业工作的关心和支持，结合本部门职责，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我州高度重视中小微企业的培育和发展工作，将培育壮大中小微企业作为在培育壮大市场主体工作的重中之重来抓，切实促进中小微企业的发展和帮助解决中小微企业融资难题，

一是深入实施市场主体培育壮大行动，激发市场主体活力。制定出台了《黔东南州培育壮大市场主体工作实施方案（2022-2025年）》，明确培育目标，提出26条具体措施，用足用活政策、资金、项目；配套出台《黔东南州培育壮大市场主体工作资金管理办法》，州级财政每年安排不少于4000万元支持市场主体培育工作。2022年，全州新设立市场主体7.1万户，同比增长79%；新设立企业1.5万户，同比增长80.12%。目前，全州共有各类市场主体39.97万户，同比增长13.75%，其中企业7.5万户，同比增长15.08%，占市场主体总量的18.76%。

二是帮助解决中小微企业融资难题。2022年全州市场监管部门已帮助中小企业办理股权出质登记1100件，出质总额10.8133亿元，被担保债权数额达43.8685 亿元；运用商标权专利权出资、商标质押和商标许可115件，为中小企业融资1.28亿元。全州工信部门通过中小企业信贷通等融资渠道帮助企业171户中小企业解决融资贷款12.55亿元。

三是上下联动策划知识产权质押融资“精心”服务。2022年各县市召开专利质押融资银企对接会议搭建平台，邀请金融机构、知识产权评估机构一同深入园区、进入企业，对有知识产权质押融资需求的企业进行面对面服务，开展专利质押融资培训达4次，培训企业专利质押融资工作人员达270余人次，惠及中小企164家。

四是大力推进商标战略实施。指导中小微企业实施商标战略，鼓励其提高商标注册、运用、保护、管理能力。2022年全州商标申请4306件、注册3186件，有效注册商标达22553件，专利授权1199件，有效发明专利拥有量达504件。地理标志保护产品18件、地理标志证明商标15件。通过商标战略，有效提升了我州中小企业的知名度和品牌影响力，为企业发展壮大提供了保障。

五是进一步优化营商环境，为中小微企业做好服务。积极开展“一网通办”、“一窗通办”和跨省办理的企业登记措施，全面推开“证照分离”等改革制度，进一步破解企业“准入不准营”难题，开办企业（七个环节），去年实现在1个工作日内完成。

六是深入推动惠企纾困政策落地落实，全力助企纾困。全州市场监管系统深入贯彻《省培育壮大市场主体行动领导小组关于印发进一步帮扶中小微企业和个体工商户纾困解难若干措施》，对照文件明确的23条措施，全州上下，积极统筹，细化分解，全力推进纾困解难措施有效实施，截至2022年12月，共为1464户中小微企业免收相关检验检测费用69.79万元。

七是强化政策支持，保障制度落实。《黔东南州 2023 年全力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设攻坚行动计划》提出“营商环境提升工程 2023 年重点工作攻坚计划”的工作任务：推进对接融入大湾区改革创新。2 月底前组织赴大湾区对口部门考察学习借鉴优化营商环境的先进经验，3 月底前启动对接融入粤港澳大湾区营商环境“先行区”建设工作，由州直相关部门制定实施方案，推动业务办理全流程再造，实现与大湾区跨省通办、联办、一网通办和双向审批、通关互认。修订完善《修订完善《黔东南州服务民营经济高质量发展工作领导小组议事规则》和《黔东南州服务民营经济高质量发展工作领导小组及其成员单位主要职责》。在 2022 年出台《关于进一步促进民营经济加快发展的实施意见》的基础上，研究制定《黔东南州支持民营企业加快改革发展与转型升级实施方案》。推动州委州政府制定印发《黔东南州州级党政领导干部联系商（协）会制度（试行）》，14 名州级党政领导干部结对联系 19个商（协）会，以上率下构建亲清政商关系。各县（市）结合实际，对标对表制定一系列工作规则、制度、职责清单等，进一步规范工作流程、服务方式。

二、下步工作打算

为认真落实此建议，积极助推我州中小微企业健康快速发展，努力为中小微企业发展创造更好条件和宽松环境，促进我州中小微企业高质量发展，下步，我们将切实做好以下几方面工作。

（一）加大宣传、强化服务。针对全州经济发展的压力和实体中小微企业“融资难”问题，根据企业发展和经营情况，找准服务方向，走访重点企业、发放抵押融资调查问卷等形式，摸清部分企业融资需求，帮助企业排忧解难，组织工作人员深入企业，问诊把脉。大力宣传《物权法》、《担保法》以及《股权出质登记办法》等法律法规，大力宣传股权出质、信用担保等与企业融资相关政策，帮助企业提高抵押融资意识，学会并利用抵押融资，使更多的企业负责人广泛深入地了解采取这些方式进行融资的优势、程序及操作规程，从而为其解决资金不足的难题，拓宽融资思路。

（二）强化职能、破解难题。将破解实体中小微企业融资难题作为服务实体经济的重要举措，紧扣职能，想方设法，采取“二押一推”措施，满足小微实体民营企业多样化融资需求。即结合企业实际，综合运用商标专用权质押、股权质押等多种方式融资解困，推动企业信用体系建设，打造多元化融资平台，助企融资解困，解决技术改造和扩大再生产所需的资金问题。以股权出质融资，把静态的股权转化为动态的资本，帮助实体企业盘活存量资产，换取“真金白银”。

（三）优化环境、提高服务。持续深化商事制度改革，持续抓好国务院、省委省政府和总局、省局商事制度各项改革举措的贯彻落实，及时跟进最新改革要求，紧紧围绕新出台的《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》等一系列惠企便利政策，强化登记注册与许可审批工作衔接，全面推行以行政机关清楚告知、企业诚信守诺为重点的告知承诺制，尽最大努力服务好市场主体，促进市场主体稳定健康可持续发展。

（四）强化协调，搭建平台。主动加强与银行、担保公司等有关部门的联系，加强联络沟通，及时掌握金融机构面向中小企业的贷款政策，利用登记注册、信用监管信息等资源优势，向各大金融机构积极推介市场潜力大、发展前景好、信用指数高的优秀小微企业，特别是诚信企业、著名商标企业，为中小微企业量身定制融资贷款方案，为“银企对接”当“红娘”。

（五）强化引导、育小扶微。一是引导微型企业完善内部管理机制，提高企业融资能力。多策并举，多管齐下，多方给力，把如何提升微型企业的发展质量作为共同目标，逐步引导完善内部管理机制和提升管理水平，提高企业抗市场风险能力，从而缓解企业融资能力弱的现状。二是积极引导金融机构加大对微型企业的信贷支持力度。引导金融机构创新金融服务方式，针对微型企业贷款需求“短、频、急”的特点，在确保贷款必要手续完整的基础上，从降低金融机构经营成本出发，简化贷款流程，这有利于加速企业贷款资金周转循环频率和利用效率，实现双赢。

再次感谢您对我们工作的关心和支持！